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强力推进 上下联动  推动城乡环卫一体化实现全覆盖

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强力推进 上下联动

推动城乡环卫一体化实现全覆盖


中共ballbet手机委、ballbet手机人民政府   王忠林


(2015年3月31日)


   去年以来,按照省委、省政府统一部署,我们坚持把城乡环卫一体化作为重要的民生工程,统一思想,强化措施,全力推进,全市农村环境发生了明显变化,所辖8个县(市区)一次性通过全省城乡环卫一体化全覆盖首批认定,在全省群众满意度测评中名列第2位。工作中,我们重点把握了以下四个方面:


一、提高认识,坚决抓

城乡环卫一体化抓得好不好,关键在各级的重视程度。去年9月份,市委、市政府专门召开了全市城乡环卫一体化现场推进会,着力统一思想,提高大家的认识。


首先,从责任担当上提高认识。习近平总书记指出,“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富”。省委、省政府组织开展的城乡环卫一体化,是生态文明乡村建设的重要内容,是改善农村人居环境、建设美丽乡村的重要举措。聊城作为一个农业大市,更要认真抓好这项工作。


第二,从为民务实上提高认识。城乡环卫一体化不仅是环境问题,而是“小环卫、大转变”。城乡环卫一体化转变的是农民的思想观念,转变的是农民的卫生习惯,转变的是农民的生活方式,提升的是农民的生活质量、农民的健康水平、农民的文明素质,将为农民致富奔康增添新的活力。


第三,从统筹发展上提高认识。李克强总理指出,全面建成小康社会的重点难点仍在农村。近年来,聊城农村面貌虽然发生了很大变化,但城乡差距依然较大。我们必须以城乡环卫一体化为突破口,着力统筹城乡发展,加快建设美丽乡村,为全面建成小康社会奠定坚实基础。


二、明确任务,重点


按照城乡环卫一体化的要求,围绕构建“户集、村收、镇运、县处理”的环卫体系,我们重点抓了“六个有”:


一是有基础。只有夯实基础,才能更好地推进城乡环卫一体化。为此,我们集中开展了农村环境综合整治,全市投入人力192万人次,动用机械9.4万台,累计清理垃圾564万吨,农村“三堆两垛”全部清除,路面、墙面、桥面全部整理,解决了垃圾围村、围路、围河问题,做到了村村净、村村通、村村绿、村村亮,彻底改变了过去“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的状况。象这么彻底干净地开展农村环境整治,过去还从来没有过。


二是有队伍。推进城乡环卫一体化,首先要有人干事。我们重点抓了保洁队伍、清运队伍、处理队伍等三支队伍建设,到去年年底已全部落实到位。目前,全市保洁人员达到1.8万人,垃圾清运人员达到2200多人,垃圾处理人员达到400多人。


三是有设施。推进城乡环卫一体化,必须要做到设施齐全。去年,全市环卫设施投入达到2.3亿元。按照10户1个的标准,全部配齐了垃圾箱。135个乡镇(办事处)全部建成了垃圾中转站、垃圾分拣站。冠县双利集团还研制了垃圾分拣设备,60%的垃圾就地处理,运输及处理费用降低了一半。从村到乡镇中转站、从乡镇中转站到垃圾处理厂,全部配齐了密闭式专用运输车,全市达到1695辆。全市垃圾日处理能力达到2060吨,满足了城乡环卫一体化的需要。


四是有经费。推进城乡环卫一体化,必须要有经费保障。工作中,我们采取了“四个一点”的办法,即:市里支持一点,县(市区)配套一点,乡镇投入一点,村居交纳一点。市财政设立了5000万元的以奖代补资金,对工作突出的县(市区)实行分类奖励;各县(市区)全部将经费列入预算,今年将投入3.2亿元;县、乡、村三级一般按照3:3:4的比例,共同承担垃圾转运费。


五是有机制。为了巩固城乡环卫一体化成果,我们积极采取公司化、市场化运作的模式,积极引导社会资金投入,全市建立起“以公共投入为主、多元化投入为辅、社会积极参与”的投入机制。去年,全市累计投入资金11.2亿元,采取PPP方式建设的聊城国环垃圾焚烧发电厂正式投入运行;各县(市区)都组建了1-2家环卫公司,政府购买服务、养事不养人。


六是有变化。城乡环卫一体化是乡村文明行动的重要环节。工作中,我们以“村容村貌有变化、乡村文明有提升、生活方式有改变、乡村文化有发展”为目标,大力推进文明乡村建设,累计硬化镇村道路2700公里,安装路灯5.6万盏,栽植树木57万棵,全市村容村貌明显改观,群众观念明显转变,农民文化生活更加丰富多彩。


三、加强领导,强力抓


城乡环卫一体化涉及面广,关系全市400多万农民群众的切身利益。要切实把这项工作抓好,必须强化组织领导。


一是建立专门班子。市里成立了专门的领导小组,由市委书记任组长,市长任常务副组长,市委副书记、宣传部长、分管副市长任副组长,文明办、住建委等单位主要负责同志为成员,各县(市区)、各乡镇也都成立了相应的领导机构。各县(市区)是城乡环卫一体化的责任主体,实行“一把手”负责制,全市形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。


二是现场督导推进。坚持典型引路、以点带面、全面推进,哪里出了经验,就在哪里召开现场会。去年9月份以来,连续召开了5次现场会,每次都推出新典型,树立新目标,推广新办法,有力地促进了工作开展。


三是严格考核奖惩。市委、市政府专门出台了考核办法,把城乡环卫一体化纳入对各县(市区)年度工作目标考核。实行了明察暗访和定期通报制度,一月一调度,一月一通报。每月开展群众满意度调查,排名倒数后两位的县(市区),主要负责人要在电视台公开检讨;连续两次倒数第一位的实行末位淘汰,建议组织进行处理;年终,根据考核情况,核拨经费,评先树优。


四、营造氛围,共同抓


开展城乡环卫一体化,主体是农民。要确保取得扎实成效,必须发动群众、依靠群众,取得群众的理解和支持。因此,我们始终坚持把宣传工作紧紧抓在手上,多层次、多角度地宣传城乡环卫一体化的意义和政策。去年以来,新闻媒体共发表宣传稿件186篇,各村都张贴标语、悬挂条幅、设置公益广告,把明白纸发放到每家每户,切实做到了家喻户晓、妇孺皆知。宣传、文化、妇联、团委等单位,也都采取群众喜闻乐见、易于接受的形式,在全市开展了“新农村新生活”培训、“四德”工程建设、“文明卫生示范户”评选、“净化居室、美化庭院”等活动,共培训教育500多场,评选先进典型8600多户。通过宣传教育、广泛发动,全市上下对城乡环卫一体化工作高度认同,营造了良好的氛围。基层干部普遍反映,对城乡环卫一体化,农民群众一致赞成、没有杂音。


各位领导、同志们,虽然我市城乡环卫一体化工作取得了一定成绩,但与省委省政府的要求相比、与广大群众的期盼相比、与先进市相比,仍然存在一定差距。我们将以这次会议为契机,按照省委、省政府的部署要求,认真学习借鉴兄弟市的经验做法,进一步做好城乡环卫一体化工作,为全省生态文明乡村建设做出新的贡献!  







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