聊城鑫源环保科技有限公司
Liaocheng Xinyuan Environmental Protection Technology Co., Ltd.
收藏本站
 
天气信息
产品搜索
在线客服

 白天:08:00-17:30

 晚上:19:00-23:00

 鑫源环保科技 鑫源环保科技  

联系方式

联 系 人:邢本侠

联系电话:0635-8681133(传真)

手    机:15266801133

             15251305666

邮    箱:lcxyhbkj@126.com

办公地址:兴华西路建科西苑

林峰海同志在全市加快“一区一圈一带”建设暨“双百大城市”三年攻坚战第一战役动员大会上的讲话

浏览数:4 

林峰海同志

在全市加快“一区一圈一带”建设暨“双百大城市”三年攻坚战

第一战役动员大会上的讲话

(2013年11月12日)
林 峰 海

同志们:
  这次会议有两项重要内容:一是在全市城镇化重点项目观摩的基础上,对实施“双百大城市”战略三年攻坚战第一战役的重点任务进行安排部署;二是对贯彻落实中央、全省“一区一圈一带”发展战略作出进一步的动员部署。我们年初召开的市委十二届四次全体会议,已经对抢抓三大战略机遇、加快科学发展进行了全面部署,今天这次会议,是按照8月底省委、省政府召开的“一圈一带”建设动员大会要求,进一步抓贯彻、抓落实、促发展。
  市委十二届四次全会是聊城发展过程中的一次重要会议,是市委在征求全市各方面、社会各界意见建议的基础上,对聊城今后一段时期加快发展的目标任务、思路措施、体制机制的谋划和部署。当时我们强调,四次全会确定了目标,明确了方向,统一了思想和步调,开启了全市跨越赶超的新征程,后面的工作要一环扣一环地开展,就像对准了螺丝帽,下面就要一扳子一扳子地拧紧螺丝。四次全会以来,半年多的时间,我们围绕东融西借、跨越赶超的奋斗目标,用力上了“五扳子”。
  第一扳子,就是拉开了全市科学发展、跨越发展的架势和格局。为适应形势发展要求,对开发区和高新区进行分设,启动了江北水城旅游度假区建设,在市城区形成了东昌府区、开发区、高新区、江北水城旅游度假区四区竞相发展的格局。同时,各县(市)立足各自实际,对县域经济的格局进行了谋划和调整。
  第二扳子,就是抓招商、抓项目、抓投入,形成了全党抓经济、全民抓招商、重点抓项目的良好局面。我们在国内外、省内外全面招商,开展了一系列富有成效的招商引资活动,固定资产投资有了突破性增长,特别是重点项目建设开辟了新局面。8月份,对全市重点项目建设情况进行了观摩检查,很好地发挥了相互学习、相互促进的作用。
  第三扳子,就是狠抓“农业龙头带动”战略,多年来第一次对“三农”工作进行了观摩检查,体现了各项工作数量化、具体化、项目化的要求,对全市“三农”工作起到了强有力的推动作用。
  第四扳子,开展了企业“二次创业”活动。企业是经济发展的主体,抓好企业是抓好“转调创”的关键和基础,是实现全市跨越赶超的核心和关键。因此,我们以“转调创”为方向,部署实施了企业“二次创业”活动,对企业提出了“六比六看”的要求,希望经过三年努力,实现企业效益和对财政贡献的飞跃。
  第五扳子,就是不断加大城镇化发展力度。通过这次观摩检查,我们可以看出,全市“双百大城市”战略、新型城镇化工作同其他工作一样,开局非常好,开创了新局面,特别在以下几个方面取得了突破性进展。一是征地拆迁势如破竹。我们坚持依法拆迁、人性化拆迁、阳光拆迁,充分考虑对群众利益的保障工作,调动了广大群众的积极性。到目前为止,已经完成了1150万平方米的拆迁任务量,很了不起,大体估计了一下,全省还没有其他市能在这么短的时间内干成如此规模的工作。这也充分证明,聊城的干部素质非常高、能力非常强,能够干成事、干大事,能够改变旧有城市面貌,能够为聊城人民的幸福生活开辟道路。二是规划建设水平上了一个档次。不论是“双百大城市”,还是各县(市区)、小城镇的建设规划,水平明显提高了,也反映出大家的眼界高了。三是各地都非常重视回迁房的安置。城区的回迁安置11月底全面开工,同时农村社区建设有了大的突破。结合农村社区建设的城镇化,是一举多得的事情。一方面,可以使农民群众居住条件得到明显改善,过去大部分农村水电暖不通、环境脏乱差,而建设农村社区,使广大农民不用拿钱就可以搬到新居里去,在一夜之间过上城市化的生活;另一方面,可以使农民住房增值,原来的房子,差的不值一万元,好的值个三五万元,而新楼房肯定要值十几万、二十几万甚至三十几万元。我们所看到的实际情况是,农民住进了新楼,不管是老人还是年轻人,都非常高兴,感到很自豪。更为重要的是,通过这次观摩,我们看到了全市各级干部的工作作风发生了巨大变化,展现出敢于碰硬、敢于攻坚、敢于承担、敢于奉献的精神风貌。大刀阔斧地推进城镇化非常不容易,不付出劳动、不付出汗水是不会取得成绩的。特别是成天要面对各种矛盾和问题,如果没有担当的精神,怕得罪人、当老好人,整个工作是很难推动的。这次观摩中,帮包项目的同志在介绍项目情况时心中有数、信心十足,充满了自豪感和责任心,没有一个磕磕巴巴,没有一个畏难发愁,令我们倍受鼓舞、倍感振奋。
  回想四次全会以来的工作,除了以上这看得见的“五扳子”,还有不少看不见的因素,保障了各项工作的顺利开展。一方面,加强了各级领导班子建设。我们按照干部管理条例,公正使用干部,调动起各级领导干部的积极性。市委、市政府的总体谋划和具体部署能够得到落实,关键是广大领导干部的辛勤努力,大家“白加黑”、“5+2”、忘我地工作,非常不容易。另一方面,要特别感谢聊城父老乡亲。他们忠厚、勤劳、善良,对市委、市政府各项工作一直是表示理解并大力支持。没有他们的理解、支持、参与和帮助,我们就不会取得这么大的成绩,开创如此好的局面。
  同重点项目和“三农”工作观摩一样,我们对这次城镇化观摩进行了打分排名,我看了看评比结果,第一是茌平,第二是东昌府区,第三是莘县,与工作实际情况基本符合。茌平能够保持这么好的势头,县委、县政府做了大量工作,主要领导同志今年以来召开了80多个现场会,坚持在现场解决问题,没有这些付出和汗水,是干不出这个成绩的。东昌府区和莘县这一段时间都实现了跨越式发展。东昌府区在市城区开发建设中功劳很大,敢于负责、敢于攻坚,开拓了新的局面。特别是莘县,原来城镇化、工业化的发展程度全市最差,现在一跃成了先进。上一次重点项目观摩的时候,我们就看到莘县的重点项目建设在原来的基础上实现了大的突破。《人民日报》曾经发表文章《天下不敢小聊城》,是对聊城的肯定和表扬,我们当时讲“聊城不敢小莘县”,是对莘县的肯定和表扬。现在这句话进一步得到了应验,重点项目搞得好,三农工作搞得好,现在城镇化工作又搞得好。这充分说明,决定发展成效的不是客观条件,关键是主观能动性。同时,临清、阳谷、冠县、东阿、高唐都取得了不错成绩,都有各自的特点和亮点。临清在上一次重点项目观摩中情况不是很理想,受到了刺激,咬上了牙、用上了劲,各项工作就有了变化,这次观摩中我们看到临清的新城建设,一个现代化城市的轮廓即将成形。市开发区、高新区在这次评比中相对靠后,这是因为开发区、高新区的主要任务是产业发展,在促进全市发展、培植壮大财源上做了大量工作,这次观摩也看到他们信心很足、后劲很足。对于评比结果,各县(市区)要保持清醒认识。排名靠前的,大家看到了你们付出的努力,但是领先都是暂时的,稍不留神就可能被超越,要站在新起点,瞄准新目标,实现新跨越。排名靠后的也不要气馁,因为排名是相对的,与自己原来相比,其实也有明显进步。要承认差距,多从主观上找原因、找差距,强化措施、迎头赶上。对于这次评比排名,不要不拿它当回事,这是对前一段工作的衡量和评价,可以看到存在的差距和问题;但也不要太拿它当回事,只要在今后的工作中用心用力,什么困难都能克服,什么奇迹都能创造,在全市的排名自然会稳步前移。
  关于“双百大城市”三年攻坚战第一战役,刚才忠林市长已经作了全面部署,我完全同意,大家要严格抓好贯彻落实。之所以叫攻坚战第一战役,就是全市城镇化工作已经拉开了架势、摆开了战场,关键是下一步要加快进度,把规划建设有条不紊地跟上实施,不断开拓新的局面。特别是今秋明春、春节以前,各级各部门要在规划建设上继续加力,抓实抓死抓出成效。下面,我重点就贯彻落实中央和省委、省政府“一区一圈一带”决策部署,加快建设推进工作,强调三点意见。
  一、 充分认识加快“一区一圈一带”建设的重要意义,进一步增强东融西借、跨越赶超的责任感和紧迫感
  “一区一圈一带”战略的实施,充分体现了中央和省委、省政府的高瞻远瞩和深谋远虑,意义十分重大。去年党的十八大刚刚闭幕,国务院就正式出台了《中原经济区规划》,明确提出支持中原经济区探索新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展的新路子,为全国同类地区发展提供示范。省会城市群经济圈和西部经济隆起带战略,是省委、省政府加快推进全省区域协调发展的重大举措,姜异康书记、郭树清省长亲自牵头,进行了多次调研和座谈,也到聊城听取了我们的意见和建议。郭树清省长从聊城调研回去后,第二天就对我们提出的交通基础设施建设作了专题研究。前不久,省委常委、济南市委书记王敏同志和济南市长杨鲁豫同志率领济南市党政代表团,来聊城参观考察,就省会城市群经济圈建设进行对接。我在聊城工作了十几年,济南市党政代表团到聊城来,这还是第一次,说明王敏书记作为省委常委、济南市委书记,对贯彻落实省委“一圈一带”战略高度重视,积极主动地搞好对接。
  今天,党的十八届三中全会胜利闭幕,会议对全面深化改革进行了总体部署,必将对我国发展带来重大而深远的影响。聊城作为国家和省重点战略的叠加区,可以获取更多先行先试的机会,成为改革举措的先行区、创新政策的试验区,为跨越赶超增添更大的后发优势。今年以来,全市上下围绕市委十二届四次全会确定的“东融西借、跨越赶超”的决策部署,在贯彻落实“一区一圈一带”发展规划方面已经做了不少工作。下一步,要把握新形势、抢抓新机遇,进一步领会三大战略规划的精神和要求,切实增强东融西借、跨越赶超的责任感和紧迫感。
  一要深刻认识三大战略规划对我市提出的目标定位。中原经济区规划赋予了聊城中原经济区重要中心城市、地区性交通枢纽城市、重要产业基地城市、鲁西内陆开放试验区、区域合作北部门户城市等多重功能定位。我们必须坚定信心,努力抓住全部机遇。从这个角度考虑,我们加快推进新型城镇化,既是全市跨越赶超的需要,也是国家中原经济区战略赋予我们借力发展、借力突破的重要任务。同时,省委、省政府“一圈一带”规划中明确提出,支持聊城打造统筹跨越和生态低碳发展高地,建成鲁西生态化新型工业城市、邻边地区综合交通枢纽和商贸物流中心城市、江北文化旅游和休闲度假目的地城市。这是省委、省政府在全省发展大局当中赋予聊城的定位,与东融西借、跨越赶超的各项工作目标完全一致。因此,我们抓工业、抓项目、抓招商、抓城镇化、抓企业的二次创业,统筹推动城乡、产业、区域等协调发展,是贯彻落实省委、省政府决策部署的具体体现。
  二要深刻认识三大战略规划给我市带来的政策红利。三大战略规划在重点项目建设、土地资金倾斜、科技人才支撑、专项基金扶持等方面都出台了一系列优惠政策,政策力度之大、含金量之高都是少见的,为我们聊城借势发展、破解瓶颈、增创优势带来了广阔空间。而且,聊城作为三大战略的叠加区,本身就是一个非常高的发展平台,能够在争取上级支持方面带来更多机会,在吸引资源、资金、人才、技术等方面带来更加积极的影响。这就要求我们必须充分利用这块金字招牌,做好争取工作,把蕴含的政策红利转化为发展动力。目前来看,很多部门的工作还没有做到位,只知道“一区一圈一带”的概念,具体应该干什么,心中并没有明确思路,与抢抓机遇的要求还存在很大差距。包括各县(市区),应该说已经破题,但是要全面准确到位,还有大量工作要做。我们要加快发展,就必须做到一点有利于聊城发展的因素不能丢,一点机会不能失,积少成多,方能汇聚成跨越赶超的滚滚洪流。
  三要深刻认识三大战略规划对聊城发展的新挑战。所谓机遇,只是一种可能。机遇和挑战摆在你的面前,能不能抓住机遇,关键看我们的工作,看我们的能力和担当,看我们的敏锐性、洞察力和执行力。大到一个地区,小到一个单位、一个人,能够看到机遇、分析机遇、抓住机遇,就可能找到新的发展途径,彻底突破原有水平。比如说,聊城有没有必要建飞机场的问题,如果脱离实际、泛泛而谈,那么,建能说出建的理由,不建也能说出不建的理由。台湾著名企业家郭台铭要到山东投资,最后选择了临沂,因为临沂有机场,下一步在临沂会有大投资、大动作,给当地带来的经济和社会效益远远超过机场建设的成本。干任何事情,想立刻见红利、见好处很困难,必须要有长远眼光,聊城在建设机场的问题上必须毫不含糊。聊城有了影响力,有了区位交通优势,大企业投资就会考虑聊城,从这个角度考虑,聊城机场的建设将会成为聊城崛起的标志性事件。因此,能否抓住机遇,第一个关键就是“干”。干是硬道理,前期工作干不好,什么好事都轮不到。第二个就是“拼”。两军相遇勇者胜,谁能干谁不能干,关键在拼,一拼就上去了。各市发展是这个道理,各县、各乡镇、各部门包括各项工作都是这个道理,不出力、不流汗是不可能有成果的。第三个就是“抢”,必须分秒必争、争先恐后。这次观摩看到了好多原来的难点问题都被攻克了,这就是抢出来的,稍微一松,几个月稍纵即逝,将会一事无成。为抢抓“一区一圈一带”的发展机遇,市委十二届四次全会确定了东融西借、跨越赶超的奋斗目标,在三大战略发展规划制定之初,就安排有关部门盯上靠上,事关聊城长远发展的大事要事一定要写入规划,列入了规划范围,后面项目资金的争取和建设就能达到事半功倍的效果。因此,对于东融西借、跨越赶超,大家一定要提高认识。东融西借不是一个口号,在市委、市政府做出全局部署后,各级各部门融什么、借什么,怎么融、怎么借,都要清清楚楚。前几天,省里领导来调研,在鲁西骨科医院看到了一个标语,写着“东融技术、西借市场”,就是要把济南的设备技术人才吸引过来,提高辐射周边的能力,这就非常明确地贯彻了东融西借的思路要求。各级各部门都要做到这个程度,真正把东融西借转化为借助“一区一圈一带”加快发展的自觉行动。
  二、明确东融西借的总体要求,切实抓好“一区一圈一带”建设的重点工作
  目前,“一区一圈一带”战略规划已经出台,要把各项要求真正落到实处,实现加快发展的目的,还需要研究具体的工作措施。省委、省政府对各项工作都抓得很实,对省直各部门在西部隆起带建设中的分工已经全部到位。各级各部门要深入思考如何全方位地对接,积极行动、务求实效。在这里,强调一下东融西借的总体要求。中原经济区是国家为加快中部地区崛起实施的、以河南省为主体的区域发展战略,我们与区内各市是朋友关系,要按照平等互利地原则开展合作,建立有效的协作机制,更好地利用中部地区丰富的能源资源和广阔的消费市场,尽可能多地争取国家扶持,借力发展、借梯上楼、借机突破,在中原经济区始终保持领先地位。“一圈一带”战略是我省的区域发展战略,我们与相关各市是兄弟关系,要抱着互帮互助、全面融合的态度加强合作。省会城市群经济圈以济南为核心,通过核心带动、圈层推进、效应扩散,最终实现圈内各市的一体化发展。我们要把对接济南、融入济南摆在最突出的位置,深化合作交流,主动接受辐射,在规划布局、产业发展、基础设施、要素市场、生态保护等各方面搞好与济南的沟通衔接,推动两市实现全方位一体化,充分利用省会城市丰富的科技、人才、金融、信息等各种资源加快自身发展。西部经济隆起带主要是引导西部各市利用后发优势加快发展,形成若干发展高地,整体提升西部地区发展水平。我们要坚持差异竞争、错位发展原则,在相互比较中找准优势,在发挥优势中增强实力,不断打造区域发展新亮点,在西部地区中率先隆起。总之,建设“一区一圈一带”任务繁重复杂,需要我们科学判断、清醒认识,因地制宜地制定东融西借的具体举措,以创新实干、攻坚克难的精神推进各项工作,在区域发展中争主动、当先锋、创一流,真正把三大战略机遇转化为跨越赶超的强大动力。尽管我市已经形成了东融西借的总体思路,还需要高度重视、进一步细化。工作中,要重点抓好以下六个方面:
  (一) 拉开东融西借的发展格局。为了拉开东融西借的发展框架,我市已经形成了11个县(市区)和市属开发区的区划布局。下一步,在这个基础上还要进一步拉开产业、城市和交通格局。一是全力打造聊茌东大三角。这是我们在西部隆起带中率先崛起的载体。我们要努力把聊茌东大三角打造成“转调创”的聚集区,建设成省委、省政府重点关注和支持的制高点。要进一步细化措施,找准切入点和突破口全力推进,特别是把交通基础设施建设作为当前工作的重点。在省委、省政府和济南市委、市政府的大力支持下,济聊城际铁路将成为省会城市群经济圈中开工建设的第一条城际铁路,建成通车后能够直通济南国际机场,届时聊城到济南将更加快捷、与济南的联系将更加密切,加快实现同城效应。除此之外,济聊一级路等一系列交通设施也要加快建设。二是要积极发展邻边经济。我市地处冀鲁豫三省交界,临清、冠县、莘县、阳谷四县毗邻河北、河南,要进一步深化同周边各地的经济、社会、文化等各领域的合作交流,坚持开放式发展,使生产要素无障碍地流动。相比周边地区其他城市,我市经济社会发展具有一定优势,能够发挥辐射带动作用。现在,很多河北、河南的人都到我们这里来购房、消费。我们要发展好邻边经济,狠抓招商引资和项目建设,齐心协力把聊城打造成为发展高地,使聊城的人民群众得到更多的实惠和利益。当官不为群众办实事,什么都不是。什么是办实事?加快聊城的发展就是办实事。只有加快发展,人才、资金、资源等优质生产要素才会大量集聚,才是对聊城真正的负责。否则,即使有优秀人才、优质资源也留不住。三是大力发展县域经济。县域兴,则聊城兴。从目前的情况看,各县(市区)发展的劲头很足、势头不错,党政主要负责同志都“瞪起眼”了,各级干部已经初步显现出虎狼之师、文明之师、胜利之师的态势。茌平县在去年财政收入18亿元的基础上,制定了今后三年分别增长6亿元、7亿元、8亿元的计划。从现在的情况来看,今年有可能增加10亿元。东阿县原来是我市财政收入最少的一个县,年底有望达到10.5亿元;市经济技术开发区虽然进行了分设,但是今年仍然下决心达到10亿元。各乡镇(街道)态势也不错,都信心十足、底气十足,有些乡镇今年地方财政收入可能超过2亿元。当然,发展并不是单纯追求数字变化,而是要狠抓项目、狠抓招商,而且实实在在地抓,千万不能搞数字、搞形式。财政收入的增长是“转调创”的一个重要体现,一定要扎扎实实。不过,实事求是地讲,也有个别县(市区)对如何谋划县域经济布局、如何打好跨越赶超这场硬仗,还有一定的盲目性,底气还不是很足,下一步要按照省委和市委的安排部署,很好地谋划县域经济发展,下决心把县域经济搞上去。
  (二)推动产业转型升级。加快“转调创”步伐、提高发展的质量和效益,是我市东融西借、跨越赶超的主攻方向。我们正在大力实施的“八大富民兴聊战略”,本质上也是“转调创”的体现和要求。一是突出抓好“3+5”千亿产业园区。这是聊城实现“万亿工业”目标的支撑点,要真抓实抓。加快规划项目的推进和建设进度,加强产业链条企业的引进和培育,加大基础设施建设力度,不断完善园区承载功能,把我市建设成为全国最大的有色金属产业、新能源汽车产业基地以及全国知名的精细化工、生态造纸、生物医药等产业基地。二是着力抓好高效生态产业。加快构建聊城现代农业体系,就是以农产品交易中心为导向和龙头,健全农产品生产基地体系、农产品加工体系、农村专业合作社体系、农产品市场流通体系、农产品质量安全保障体系、农业社会化服务体系六大体系,基本构建起现代农业的框架。当前,特别是把农村土地确权颁证工作抓紧抓好。党的十八届三中全会将对全面深化改革做出安排部署,其中,深化农村改革将是一项重要内容。推动农村土地确权颁证工作,能够为土地经营权的流转创造条件,很可能引发农业生产方式、组织方式、发展方式的重大变革。通过这次观摩我们也看到,很多地方已经开始土地流转,极大地激发了农业发展的活力。生产要素的流动是新的生产力形成的基本条件,如果把有限的土地固化,想要实现农业现代化和农民富裕是不可能的。所以,一定要认真抓好农村土地确权颁证工作。三是大力实施创新驱动战略。发展的关键在于科技创新。无论是提高市场竞争力、改善民生,还是搞好生态建设都要依靠科技创新。从我市情况来看,企业普遍对科技创新的重视程度不够、投入力度不足,这对聊城的发展是不利的。我市正在企业中开展“实施二次创业,贡献跨越赶超”活动,重点就是“比创新”。各级要把科技创新作为跨越赶超的着力点,进一步加大科技创新力度。市经济技术开发区、高新产业区要一马当先,各县(市区)开发区、各类园区要在加快发展速度、加大项目投入的同时,高度重视科技创新,探索研究新路子。现在,冠丰种业在北京设立研究所,引进国外的先进人才和技术,促进了更多科研成果的尽快转化。还有企业在英国、法国等欧美国家搞科研合作,起到了事半功倍的效果。另外,要高度重视科技人才队伍建设。所谓“千军易得,一将难求”,一个科技领头人就可以兴起一门学科,带动一个产业。各级一定要在人才培育和引进上多下功夫,为加快发展提供有力支撑。
  (三)加快交通基础设施建设。区域合作,交通先行。随着三大战略的深入实施,一批重大交通基础设施项目将加快启动、加快建设。我们要牢牢抓住这一有利时机,全力推进“5521”工程,积极构建“立体大交通”体系,把聊城建成全国重要的综合交通枢纽。要加快推进济聊城际铁路建设,全力做好与济南的沟通协调工作,尽快建立两市共同推进机制,协调解决有关问题,争取早日开工建设,三到五年内建成通车。同时,还要积极对接泰安、德州、濮阳、邯郸等周边城市,加快聊泰铁路、德商高速、青兰高速、济聊一级公路及军民合用机场建设进度,力争“十三五”期间建设实施郑济客专、京九高铁、聊城至石家庄铁路、京杭运河复航、徒骇河通航等重大项目,再造聊城交通新优势。
  (四)加快推进新型城镇化。刚才,忠林市长代表市委、市政府对于全市城镇化工作作了全面安排部署,各级各部门要结合实际认真抓好落实。这里我再强调几个问题。一要注重规划引领。高水平的规划能实现城市资产的增值,反之会造成贬值和浪费。在规划上要体现先进性,做到几十年甚至上百年不落后,特别是南部新区要按照精益求精、宁缺毋滥的原则搞好规划设计,成为冀鲁豫三省交界地区城市建设的亮点工程;要体现系统性,树立“一盘棋”的思想,实现城市布局、产业发展、基础设施、生态环境等各方面的协调统一;还要体现严肃性,规划一经批准,就必须严格执行、落实到位。二要注重项目带动。突出规模开发,在集约使用土地的基础上,集中力量实施一批辐射带动能力强、具有震憾力和影响力的交通基础设施、文化旅游、社会民生等重大项目,达到以点带面、全面推进的效果。要坚持开放式搞建设,着力招大商、引名企参与城市开发和公用设施建设,不断提升我市城市建设水平和档次。三要注重产业支撑。在观摩中我也多次强调,市委十二届四次全会提出的各项战略是一个有机整体,必须统筹推进、一体发展。城镇化与工业化密不可分,没有工业作支撑,城市就不能聚集人口,只能是一座空城;城镇化与农业现代化密不可分,只有加快发展现代农业,促进土地流转,城镇化才有土地和空间;城镇化与服务业更密不可分,所谓“城市”,“城”是城镇、人口聚集的地方,而“市”则是市场、工商业发达的地方,只有人口聚集的地方才能形成消费需求。因此,要把产业发展作为城镇化的关键支撑,加大三次产业发展力度,通过产业集聚带动人口集聚,促进城镇化加快推进。四要注重市场运作。提高经营城市的水平,坚持走政府拆迁、净地拍卖的路子,促进土地市场由需求决定供给向供给引导需求转变。要在市场融资上下功夫,探索建立多种形式的投融资平台,进一步增强融资能力。五要注重民生改善。城镇化的核心是人的城镇化,把城镇化的出发点和落脚点放在改善民生上,着力加强城镇公共服务体系和民生工程建设,确保进城农民有新居、有就业、有保障。
  (五)加强生态文明建设。“争当生态文明先行区”是市委十二届四次全会提出的“建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的一项重点内容。总体而言,我市在生态建设上做得不错。特别是今年代表山东省参加海河流域水污染防治工作检查,不仅取得了海河流域4市的第一名,而且是全国9大流域25省(市、自治区)的第一名,为全省赢得了荣誉。尽管如此,大气污染问题仍然需要引起高度重视。10月9日《大众日报》头版头条刊载题为《西部隆起看聊城》的文章,对我市今年以来经济社会发展的巨大变化进行了报道。几天之后,《大众日报》公布9月份全省各市大气环境质量情况,我市多项指标却位居后列。这使得全市上下辛辛苦苦取得的发展成果打了折扣,既不符合科学发展观的要求,也不符合省委、省政府的部署和聊城跨越赶超的需要,必须下决心解决。为此,市委召开专题会议研究大气污染防治工作,对下步工作作出安排部署,下决心摆脱当前的被动局面。我市空气污染主要是扬尘问题,这在客观上与我市建设工地多有关系。但是,这不是根本原因,关键是工作不到位、力度还不够。各级各部门要引起高度重视,在我市水污染防治取得显著成绩的基础上,开展好大气污染专项治理。我们抢抓“一区一圈一带”的重大机遇,加快经济社会发展,不仅要产业发展、城市发展,而且要以经济发展、生态良好的面貌融入省会城市群经济圈,以产业振兴、生态优美的姿态在西部隆起带中跨越赶超、率先崛起。
  (六) 切实保障和改善民生。我们所有工作的出发点和落脚点都是为了改善人民群众的生活,要坚定不移地做好保障民生的各项工作。近年来,市委、市政府高度重视民生工作,去年民生支出占财政总支出的比重达到68%,对教育事业的投入超过20亿元。但是,目前聊城的民生工作仍然是广覆盖、低水平的。要真正地改善民生,仅凭美好的愿望是不行的,必须有财政实力保障。我们反复强调,抓项目、抓投入就是加快“转调创”、就是跨越赶超、就是改善民生,一定要抓实抓死。各级各部门一定要深刻认识,妥善处理好发展和民生的关系。要在原有的基础上,坚持从实际出发,实事求是、真抓实干、创新思路。这里举个例子。冠县兰沃中心敬老院是全国模范敬老院,档次和标准都非常高。在建设的时候就考虑,如果只是为了美观好看而种植太多花草,不仅敬老院的老人得不到实惠而且增加养护成本。因此,本着真正对群众负责的原则,在敬老院院内种植了多种蔬菜,还搞起了养殖。不仅解决了群众的生活问题,而且还增加了敬老院的收益。今年4月,全国农村五保供养服务机构建设管理推进会在我市召开。兰沃中心敬老院务实创新的做法得到了民政部有关领导同志的高度评价,下一步有可能在全国大力推广。这充分体现出我党实事求是、求真务实的工作作风,体现出为民办事、造福群众的工作态度。大家一定要记住,作为一名领导干部,对党要讲忠诚,对群众要有良心,干任何事情都要实实在在。
  三、加强组织领导,确保“一区一圈一带”建设各项任务落到实处
  全市各级各部门要牢牢把握“一区一圈一带”建设带来的重大机遇,勇敢面对挑战和困难,认真落实市委、市政府的各项部署,确保取得扎实成效。
  一要高度重视、认真谋划。全市各级各部门要高度重视,把“一圈一带”建设内容进一步具体化、项目化,把政策弄得准准的、把任务落得实实的。为加强组织领导,市里成立了“一区一圈一带”建设领导小组和办公室,负责重大问题研究、规划实施评估、区域对接与联动、项目协调推进等各项工作。各县(市区)、市属开发区都要把“一区一圈一带”建设作为一把手工程,从各自实际出发,搞好上下衔接。各级各部门要把落实“一区一圈一带”建设规划作为当前及今后一段时期的重要任务,抽调精干力量,分解落实目标任务,到人到时狠抓落实。要把学习三大战略规划精神列入干部培训内容,增强各级干部把握机遇、谋划发展的能力。
  二要强化措施、扎实推进。要落实好“一区一圈一带”规划,方方面面的工作都要制定详细措施。这里强调三个问题。一是深化行政审批制度改革。我们在全省及周边地区第一个提出“审批环节最少、审批速度最快、审批效率最高”的目标,而且已经实现。但是,现在省里有的市迅速跟进了。我们要在现有基础上继续深化行政审批制度改革,继续保持审批环境全省及周边地区领先。二是进一步优化招商引资环境。俗话说,人往高处走,水往低处流。加快经济社会发展,不仅要打造人才的“高地效应”,也要打造环境的“洼地效应”。在这方面,我们已经创造了很好的经验。对重大项目派驻特派员、设立警务室,政法系统开展的“打霸治痞”专项行动等,都为营造良好的发展环境创造了条件。最近一个时期,到聊城来参观考察的外商很多,他们对聊城干部干事创业的热情深深打动。很多客商不仅自己要投资,还邀请自己的朋友来聊城考察,这对我市发展环境提出了更高的要求。另外,省里的领导同志到聊城来,对广大干部不怕困难、敢于攻坚的精神都给予高度评价。这些都是我们干好工作的动力,我们更要进一步抢抓机遇,把上级赋予的政策优势发挥到最好。三是努力破除瓶颈制约。市委十二届四次全会以来,我们先后部署开展了招商引资、项目建设、企业二次创业、农业龙头带动、新型城镇化等一系列工作。这些工作看似是一项一项的,其实是一个有机整体,互相衔接、缺一不可,都是聊城跨越赶超这台大戏的重要组成部分。这些工作的开展都需要土地和资金,但是,土地从哪里来?资金从哪里来?抓项目没有土地就像栽种树苗没有树坑一样,即使有项目也落不了地,就是劳民伤财、是最大的形式主义。加快新型城镇化步伐是一件一举多得的事情,不仅可以改善群众生活居住条件,而且能够增加群众财产性收入。但是,同样需要资金投入。各县(市区)情况不一样,必须要抓关键。从我市情况来看,土地增减挂、窑场整治、土地挖潜等是破解土地瓶颈制约的重要途径,各级要继续抓好。现在,土地问题在聊城已经得到了较好破解,资金问题也要努力解决好。除了银行贷款等间接融资方式和企业上市等直接融资方式以外,要进一步推进金融创新,通过其他渠道进行融资。要积极为农村发展提供金融服务,进一步强化对中小企业的扶持力度。同时,对于上级部门设立的扶持资金、安排的建设项目,各级各部门要靠上去积极争取。在我们有些干部中仍存在畏难打怵的情绪,对自己信心不足,影响了工作成效。要看到,我们聊城各级干部的素质和能力都非常强,完全没有问题。当前我市城建工作取得了显著成绩,城建拆迁力度空前,通过土地增加挂等形式腾出了大量土地,这在全省也是不多见的。这是各级干部用劳动和血汗换来的,也充分说明聊城干部有素质、有能力。另外,干事情必须要克服心理障碍,勇于跨沟越坎。现在聊城的企业普遍克服了心理障碍,在原来的基础上实现了新的发展。我们的干部同样也是如此,只要突破心理束缚就一定能打开局面。因此,各级干部一定要充满信心,努力克服心理障碍,积极向上汇报工作、争取资金和项目。
  三要强化督查、严格考核。加快推进“一圈一带”建设,关键是抓落实。市委十二届四次全会以来,我们在狠抓落实上下了很多功夫。特别是大督查委员会发挥了很重要的作用。我们提出“是骡子是马拉出来溜”,强调在干事创业的过程中考验干部,能够在跨越赶超的大舞台上建功立业的就是“千里马”,就是好干部。我们还提出“既要学习好,还要割猪草,才能吃猪肉”,要求各级各部门在干好本职工作的同时,全力以赴抓好招商引资,为聊城的发展做贡献,按照贡献大小分享发展成果。这些措施激发了广大干部干事创业的热情,促进了各项工作的落实,要继续深入推进。具体到“一区一圈一带”建设,要将规划的具体落实情况纳入大督查范围,所有工作部署都要项目化、数量化、具体化,全程掌握工作动态,做到规划实施到哪里,督查就跟进到哪里,对督查情况定期进行通报,对发现的问题要责令限期整改,对整改不到位的,给予通报批评、诫勉谈话、工作问责,直至组织处理,以过硬的督查力度促进跨越赶超。
  同志们,“一区一圈一带”建设是聊城千载难逢的历史机遇,不容有任何错失;实现东融西借、跨越赶超是聊城当前一个时期的重要历史任务,不能有任何动摇。我们一定要以责无旁贷的态度和只争朝夕的精神,解放思想、齐心协力、真抓实干、攻坚克难,创造性地做好东融西借、跨越赶超这篇文章,为把聊城建设成为冀鲁豫三省交界科学发展先行区、创造聊城人民的幸福生活而努力奋斗!

QQ客服
 
 
 工作时间
周一至周五 :0:00-24:00
周六至周日 :9:00-17:00
 联系方式
邢经理:15266801133